建筑设计企业应是消防安全第一责任人

  建设工程消防设计审核与消防验收，是消防监督管理的重要内容，也是加强消防安全管控、减少建设工程先天性火灾隐患的重要环节。

  当前建设工程消防设计审核与消防验收工作中有一定的问题。一是多头管理、责任难落实。部分生产经营单位安全责任落实不到位，公安机关消防部门同时承担建设工程源头管控、监督管理等职责，既当裁判员，又当运动员。二是重复审批，浪费资源。建设工程消防安全的审批、监督、验收等过程中，涉及到发改、住建、公安、安监、工商、质监、消防等多个部门，存在交叉审批、重复审批的问题。三是缺乏诚信，监管不到位。有的建筑设计企业在设计审核和消防验收之后，擅自改变消防设计、引入不合格消防产品、不按照消防设计文件进行实施工程建设等，追求快速和低成本的经济效益而轻视工程质量和信誉诚信，致使一些建设工程完工即存在消防安全隐患。为此，建议：

  一、属地监督，政府统管。建设工程消防安全监督管理按行政区域，实行属地管理，各级政府制定规则，明确标准，统一管理，协调各方。既要严格执法，保证监管到位，同时也要规定资质，建立相应的机制、体制，让每一项建设工程从立项、设计、施工、监理到完成验收，都置于有效监管之下。如若有违，严肃处置。

  二、依据部门职能，有关部门各负其责。各有关部门应进一步改善和加强各环节的管理和监督，强化从发展规划、立项、工程设计、施工、监理、验收等各环节的监管。

  三、必须明确建筑设计企业是消防安全第一责任人的法定责任、终身责任。只有这样才可以把工程建设消防安全的责任落到实处，避免偷工减料、以次充好、不负责任。

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