眉山市彭山区市场监督管理局行政处罚决定书(眉彭市监处罚〔2023〕3号)

  盒对乙酰氨基酚栓，该批对乙酰氨基酚栓的外包装标识为“‘东信’牌，规格型号：

  当事人涉嫌未明码标价以及哄抬价格的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国价格法》第十三条、第十四条第三项的规定，经报局领导于2022年12月22日立案调查，并于2022年11月23日对当事人进行询问调查。

  经调查，一、当事人于2019年1月28日开始在位于彭山区彭溪街道蔡山东路200号从事药品、百货、日用品、化妆品、消毒产品、保健食品、预包装食品、一类医疗器械、二类医疗器械零售。

  二、当事人销售的“东信”牌对乙酰氨基酚栓未在其药品展示柜内进行样品展示及价格公示。

  三、当事人于2022年11月14日从四川聚创医药有限公司进购3盒“东信”牌对乙酰氨基酚栓，进购价为2.1元/盒。该批对乙酰氨基酚栓分别于2022年12月6日、2022年12月12日销售完，销售价为3元/盒。在此之前“东信”牌对乙酰氨基酚栓的进购价均为2.2元/盒左右，销售价均为3元/盒-4元/盒。

  四、当事人于2022年12月20日从四川省仁寿县中药材有限公司进购40盒“东信”牌对乙酰氨基酚栓，进购价为3.2元/盒，该批对乙酰氨基酚栓在2022年12月20日至2022年12月22日期间共销售7盒，销售价为12元/盒。

  综上所述，在大规模人群感染新冠病毒急需使用退烧药的情况下当事人将“东信”牌对乙酰氨基酚栓的销售价从3元/盒左右提升至12元/盒，进销差价率从43%提升至275%。

  2022年12月20日至2022年12月22日期间销售“东信”牌对乙酰氨基酚栓的违法来得到的为61.6元。

  证据一： 《营业执照》（92511403MA689AE35F）、《药品经营许可证》（许可证编号：川CBZ103217）、投资人李蕾（513823XXXXXXXX1523）身份证复印件，证明其合法经营资质及相关责任人主体的证据；

  证据二、《12345便民服务平台服务工单》（编号：RGDH00304）、《现场笔录》、《现场检查照片》，证明案件来源及线索。

  证据三：《询问笔录》、《四川聚创医药有限公司销售出库（复核）单（随货同行）》（单据编号：XHC8）、《四川省仁寿县中药材有限公司随货同行单》（发货单号：2532592）、《销售记录》，证明当事人未明码标价和哄抬价格的违法事实。

  本局认为，当事人未明码标价的行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十三条“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况”的规定。

  当事人在成本未显著增加时大幅度提升商品的价值的行为，符合《市场监管总局关于查处 哄抬价格违背法律规定的行为的指导意见》（国市监竞争发〔2022〕60号）第一（三）3规定，属于哄抬价格的行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第三项“经营者不得有下列不正当价格行为：……（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品的价值过高上涨的……”的规定。

  根据以上查明的事实，本局于2022年12月28日依法向当事人送达了《行政处罚告知书》（眉彭市监罚告[2023]3号），告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

  鉴于当事人配合调查、主动陈述违法事实，但在大规模人群感染新冠病毒急需使用退烧药的情况下将“东信”牌对乙酰氨基酚栓加价销售牟取暴利，依据《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》该案不符合减轻或者从轻处罚的规定，给予当事人一般处罚。

  当事人未明码标价的行为，依据《中华人民共和国价格法》第四十二条“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法来得到的，可以并处五千元以下的罚款”的规定，责令当事人改正违背法律规定的行为并给予行政处罚：一、没收违法来得到的人民币人民币陆拾壹元陆角（￥：61.60元）；二、处罚款人民币叁仟元整（￥：3000.00元），罚没合计人民币叁仟零陆拾壹元陆角（￥：3061.60元）。

  当事人哄抬价格的行为，依据《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法来得到的，可以并处违法来得到的五倍以下的罚款；没有违法来得到的的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行”的规定和《价格违背法律规定的行为行政处罚规定》第六条第一款第三项“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品的价值过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法来得到的，并处违法来得到的5倍以下的罚款;没有违法来得到的的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：……(三)利用其他手段哄抬价格，推动商品的价值过快、过高上涨的……”的规定，责令当事人改正违背法律规定的行为并给予行政处罚：一、没收违法来得到的人民币陆拾壹元陆角（￥：61.60元）；二、处违法来得到的四倍罚款人民币贰佰肆拾陆元肆角（￥：246.40元），罚没合计人民币叁佰零捌元整（￥：308.00元）。

  综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十三条、第十四条第三项的规定，依据《中华人民共和国价格法》第四十条、第四十二条的规定和《价格违背法律规定的行为行政处罚规定》第六条第一款第三项的规定，责令当事人改正违背法律规定的行为并给予行政处罚如下：

  罚款人民币叁仟贰佰肆拾陆元肆角（￥：3246.40元），罚没合计人民币叁仟叁佰零捌元整（￥：3308.00元）

  上述罚款，根据《行政处罚法》第六十七条第二款规定，限当事人 “自收到本《行政处罚决定书》之日起十五日内”到农行彭山支行缴纳罚款。

  当事人逾期不履行行政处罚决定的本局将依法采取下列措施（一）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”；（二）在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

  当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向彭山区人民政府申请复议。复议期间，本行政处罚决定不停止执行。