青岛自贸片区进入全国自贸试验区第一梯队

  6月26日，青岛市人民政府新闻办举行“牢记嘱托 打头阵 当先锋 奋力谱写中国式现代化建设青岛新篇章”主题系列的第四场，介绍青岛自贸片区在推动青岛市高水平对外开放的主要做法及下步创新举措。

  青岛自贸片区获批以来，在省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，统筹联动西海岸新区，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，慢慢地加强自贸试验区改革开放综合试验平台作用。

  获批以来，青岛自贸片区紧紧围绕国务院批复的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》，坚持为国家试制度、为地方谋发展，探索出一系列基础性、开创性改革创新举措，集聚起一大批带动性、引领性产业项目，推出一揽子精准性、实用性助企聚才举措，制度型开放示范引领作用不断增强。

  获批以来，累计在营市场主体3.52万户，是批复前的3.13倍;累计纳税市场主体3.1万户，是批复前2.83倍;一般公共预算收入年均增速44%，税比达95%，全市第一。

  新引聚欧力士、伊藤忠、托克等世界500强中外投资项目72个，累计达到171个;集聚外籍港澳台专家400余名，国际人才2000余名;新增就业12.7万人，净增参保10.6万人。

  获批以来，实现外贸进出口年均增速21%，占全市比重由获批前的16%提高到23%;实际利用外资平均增速22%，占全市比重由获批前4.1%提高到9.7%;限上批发业销售额年均增速41%，占全市比重由获批前的18%提高至26%。

  高质量发展更有一定的影响力。前湾综保区“五大中心”加快建设、提档升级，进入全国海关特殊监管区域“A”列。青岛自贸片区、中德生态园先后获评“中国十大最具投资价值园区”“全球可持续城市和人居环境奖”等20余项国内外高层次荣誉和称号。经商务部研究院评估，青岛自贸片区进入全国自贸试验区第一梯队。

  我们始终扛牢国家赋予的战略使命任务，着力落实省、市工作部署，融合综合保税区、中德生态园、经济技术开发区等功能政策资源，坚持改革整体谋划和系统集成，实施“规划引领、集中连片、组团发展”思路，推行“党工委(管委会)+国有公司”运行服务模式，推进港区、城区、园区“三区互融”，统筹高水平质量的发展和高水平安全，自由贸易试验区建设发展不断展现新气象。

  近五年来，青岛自贸片区积极融入和服务新发展格局，高效配置全球要素资源，推动航运贸易金融深层次地融合创新发展。

  航运物流能级跃升，健全完善航运政策体系，建成北方最大的船舶交易市场和国内最专业的拖轮、租船交易买卖平台，首创“海员司法救助资金池”服务模式，启运港退税政策惠及出口企业859家、货值136亿元。海铁联运班列开行70余条，箱量连续9年居全国沿海港口之首，港口货物吞吐量跃居全球第四，国际航运枢纽竞争力指数位居东北亚之首，有力支撑国际门户枢纽城市建设。国际贸易稳固提质，推出进口原油“先放后检”、保税铁矿石“随卸随混”等创新模式，实施RCEP易腐产品6小时通放行、“白名单”出口企业8小时速达退税等政策。

  山东国际大宗商品交易市场运营，业内首个大宗商品数字仓库平台建成，发布“隆众青岛自贸大宗商品指数”。全省率先开展跨境电子商务“9710”“9810”业务，连续三年成功举办黄河流域跨境电子商务博览会，跨境离岸贸易全省占比80%以上、全市占比90%以上，新型易货贸易实现首票业务通关、贸易额占全省80%，成为青岛加快建设国际贸易强市的新增长点。现代金融势头强劲，构建“金融创新实验室+专家智库+金融服务平台”金融创新生态，探索跨境投融资、供应链金融、跨境结算、数字人民币等领域“先行先试”，“港云仓”荣获国务院国资委首届国企数字场景创新一等奖，“境内运费外汇支付新模式”“国际海运费项下短期出口信用保险保单融资新模式”等举措助力企业破解融资难题，集聚银行、保险、期货、融资租赁、保理等220家金融服务机构，为产业高质量发展注入金融活水。

  近五年来，青岛自贸片区坚持推动全产业链创新发展，筑链强链延链发展实体经济，现代化产业集群成园成势。

  集成电路新兴起的产业聚链强芯，搭建“招商、融资、建设、服务”四大平台，加快建设青岛市集成电路产业园，高品质人才集聚中心、专业人才培育中心等产业服务配套完善到位，服务推动园区产能快速提升，电子信息产业园58万平方米新载体即将运行，电控板、高端功率芯片、光掩膜板、3D车载盖板等一批链条项目建成投产，加快打造全国重要的集成电路新兴起的产业基地。基因科技未来产业布局发展，规划建设千亩基因科技产业园，承担全国自贸区提升发展任务，发起基因科技“三千”行动，“千种海洋生物基因测序”已完成260余种。

  华大基因北方中心、健康产业园、清原创新中心等先导项目建设提速，锐翌生物、百迈客等“筑链”项目集聚发展。三千余名基因科学技术人才来区创新创业，园区入选首批“科创中国”创新基地名单，打造长江以北最大的基因科技产业集群。智能制造优势产业提质扩容，西门子在德国以外的首个工业4.0创新中心运营，互联网智能制造基地建成投产，卡奥斯赋能的海尔中央空调、冰箱和洗衣机互联工厂先后入选全球“灯塔工厂”，总量占全省五分之三。打造水联网生态制造基地，以“海尔施特劳斯净水科技产业园”为支撑的产业链条正在形成。潍柴研发中心、荏原环境、斑科智能等产业链项目建成运营。

  近五年来，青岛自贸片区深度实施创新驱动发展的策略，以科学技术创新推动产业创新，加速集聚产业高质量发展创新要素资源。

  海洋科学技术创新实现新跨越，建设国家级“海洋基因库”，建成国际首个深海生命基因组数据库，海洋生物基因测序能力位居全球第一，对全球海洋生物基因组研究贡献度近30%、中国贡献度近50%，“南深圳，北青岛”之势基本形成。中国首家海洋药物生产企业、唯一一个国家级海洋药物中试基地实现突破，国际首个免疫抗肿瘤海洋多糖类药物“BG136”临床试验。高端装备智造迈出新步伐，华大智造建成国内首套全自动化大型超低温样本库，建立国内首个多模块、自动化测序酶试剂智能生产线，超大通量基因测序仪、集成式自动化核酸检验测试移动平台等产品全面投产。

  华大基因建成运营全球最大时空组技术平台，发布时空组学技术，全球首次实现生命全景时空分子图谱。国际交流合作打开新局面，成立国际海洋基因组学联盟，先后与国内外178个科研院所开展500余个项目合作，成功举办全球基因组学大会，发布全球首个《海洋生物基因组学白皮书》。青欧生命科学研究院与20余个国内外科研院所开展合作。清原金卓平台服务覆盖150余个国家，85万用户。

  近五年来，青岛自贸片区坚持以深化改革推动流程再造，深入实施营商环境提升专项行动，营造稳定、透明、可预期的营商益企发展环境。

  政务法治服务便捷高效，率先在全国推行商事登记“自贸+”个性化定制服务模式，惠及企业1万余家。成立全省首个专注人才、客户服务集团公司，服务覆盖企业3万余家。对德(对欧)合作中心成立，服务西门子、德国大陆、倍世集团等30余家德资(德语区)企业落地发展。“法润自贸”品牌深入企业，全国自贸区首个海事法院审判区揭牌运营、首个海事域外法查明研究中心揭牌，青岛国际商事争议解决中心、青岛中世合规自贸研究中心、自贸涉外法律培训基地落地运营。人才发展环境优化提升，以产业高水平发展集聚培养高层次人才，建成运营海外工程师型研发社区、国际人才社区、留学生科创岛等功能载体。发布全国首个《青年人才发展友好型示范园区建设指南》团体标准，全省首家全部符合规范标准的区域性移民事务服务中心揭牌运营，连续评选表彰“百里挑一”筑区工匠。建成海外人才“全链帮”服务中心，设立国际人才服务专窗。

  绿色生态环境宜居宜业，贯彻绿色发展理念，深入探索和实践绿色产业、生态环境、智慧城市建设，创建全国首个基于“碳中和”理念的自贸试验区综合评价与发展体系，获国际标准化组织(ISO/TC268)认可推广。国内首座“智能绿塔”零碳建筑开工建设，在建绿色建筑300余万平方米。零碳试验区获国家三星级认证，闯创驿更新改造项目入选“中国城市更新十大典型项目”。

  展望未来，青岛自贸片区将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，加快实施自贸试验区提升战略，着力推进“一二三四五”工作提质增效，重点抓好抓实四个方面工作：

  聚力在打造高水平对外开放新高地上打头阵当先锋。逐步扩大贸易规模、优化贸易结构，以更大力度吸引和利用外资，推进一般贸易、跨境电子商务、新型易货贸易、跨境离岸贸易等多场景融合创新，高效配置全球要素资源。

  聚力在构建沿黄陆海大通道上打头阵当先锋。发挥紧邻日韩、连接沿黄、辐射东北亚的区位优势，全力发展供应链服务、船舶交易、船供服务、跨境金融等现代服务业，加快建设东西双向互济、陆海内外联动的国际航运枢纽港。

  聚力在建设制度型开放示范区上打头阵当先锋。放大综合保税区、国际经济合作区、经济技术开发区等国家开放平台叠加优势，对接高标准国际经贸规则，推进总体方案试点任务取得更大成效、山东自贸试验区深化版任务高效落实，探索形成一批高质量高效能制度创新成果。

  聚力在打造新兴起的产业发展高地上打头阵当先锋。推动全产业链创新发展，以新质生产力培育壮大先进制造产业，着力打造集成电路、生命健康、智能家电等重点产业集群，不断夯实高水平质量的发展基础。稳扎稳打、善作善成，努力当好全市开放发展排头兵。(作者 李雷)