构建新型科研创新体系

  习指出，科技界委员和广大科技工作人员要逐步增强科教兴国强国的抱负，要务实建言献策，助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制，进一步激发各类人才创新活力和潜力。

  目前，在尖端装备领域，任旧存在一些深层次的问题和矛盾，制约着该领域的高效发展。突出表现为：虽然市场之间的竞争激发了企业的市场活力，但受到多种制度、政策和产业体系制约，一些企业尤其是央企难以有效重组和整合，导致行业配置资源分散、重复，整体创新效能难以充分的发挥；应用基础研究投入对上游产业需求的真实性捕获能力弱，低水平重复导向问题频出，影响投资和科研效率；校企融合不深的问题任旧存在，企业开放度不够，学校对企业的产品平台和基础状态了解不深，基础研究起点不清，脱离实际，成果难以应用转化；国家级实验室受运行环境制约，聚合行业资源缺乏公共平台条件，研发体系布局难以实现优化资源配置；基础研究投入分支众多，管理精细化不够，选题先进性和可用性价值评估不精准，导致投资产出效率不高，影响创造新兴事物的能力提升。

  为发展新质生产力，构建新型科研创新体系，优化科研流程，增强高水平科技自立自强能力，建议：

  一是建好用好国家实验室体系，从制度建设、运行机制和业务流程上，设计好贯通企业、高校、研究院所等行业资源聚合条件，代表国家水平，牵引出行业真实需求，展示行业基点，引导好行业基础层面的国家投资，通过技术创新和应用评估两个维度的联动审查把关，做到研究资源的精准布局，提升行业创新研究质量和成果转化效率。

  二是企业能够有偿共享国家实验室体系所创造的基础成果，通过市场化的选择，服务国家重大战略需求，形成牵头企业，承接国家重大工程，打造新型产业链，确保应用价值导向，高起点集成再创新，提高产业化水平，形成市场经济模式下的新型举国办大事的运行体系。

  三是加强国家层面基础研究投入的高质量管理，用好国家实验室体系的专业管理资源、企业的集成检验和成果转化平台，强化责任和评价体系构建，校企联动，按照关键技术、基础工具、制造工艺、仪器设施、试验手段等领域分层布局基础研究，闭环追溯，滚动迭代，一体推进。

  四是做强全过程知识产权管理，坚持需求导向，借助国家实验室体系和企业用户，精准辨识基础研究知识点，构建专利转化和贡献方回馈机制，塑造创新良性生态，减少重复投入浪费，提升公司整体水平和效率，实现企业之间高水平竞争，激活整个创新链、产业链的活力。